来源：海峡人才报
日前，莆田市某养老院迎来3位厦门市级劳动能力鉴定专家，对处于植物生存状态职工刘某进行劳动能力鉴定“上门服务”。刘某的家属拉着厦门市劳鉴办工作人员的手，连声称谢：“我们正发愁怎么把人送到厦门市鉴定，感谢政府的关心，我要为你们点赞！”
这是厦门市持续“放管服务”改革，推进劳动能力鉴定工作便民利民服务的一个缩影。
如何确保鉴定结论客观公正？如何让鉴定对象更舒心、便利地参加鉴定？近年来，厦门市人社局坚持以人民为中心，精心指导劳鉴工作大胆创新、锐意进取，不断提升劳动能力鉴定服务质量和服务水平，切实维护国家工伤保险制度的公信力，切实公平公正地维护工伤职工和用人单位的合法权益，使工伤职工有了更多的获得感、幸福感、安全感。
对标管理
推进鉴定场所建设规范化标准化
现场鉴定是劳动能力鉴定工作的重要环节。以往，厦门市现场鉴定工作分散在各个医院进行，以致参加现场鉴定的工伤职工与医院就诊病人混杂，既不便于工伤职工等候鉴定，也不利于鉴定现场管理。
2016年，在厦门市财政部门的支持下，通过政府购买劳动能力鉴定服务项目招标方式，在厦门科宏眼科医院内专门设立独立的设区市级劳动能力现场鉴定场所（以下简称“工作点”），并由中标单位配置15名有医学专业的劳务派遣人员配合做好劳动能力鉴定相关工作。
这种通过政府购买服务建立工作点的做法，不仅是深化“放管服”改革、推进鉴定便民化服务的一项创新性工作，也从根本上解决以往鉴定场所多处布点、工伤职工多处奔走、参加鉴定工伤职工与医院就医人员混杂、现场鉴定秩序维持难的问题。工作点还可满足多科别鉴定的需要，切实使鉴定工作点做到规范化、标准化。
工作点设置后，进入通道与离开通道分开，等候区与鉴定区隔离，确保鉴定区独立和私密性。同时，鉴定区域装有监控设施，对现场鉴定行为进行全程监控，防止任何干扰情形出现。
为更好服务群众，工作点还采取多项便民措施。如，在工作点方圆400米内设置16面道路指示标识牌；在等候大厅放置办事指南小册子，并在窗口墙面印制鉴定办事指南的微信扫描二维码；无线宽带网络、自助冷热饮水机、无障碍设施、“街电”共享充电宝等便民服务设施无偿提供，为等候鉴定的工伤职工提供暖心服务。
工作点自2017年10月投入以来，累计开展劳动能力鉴定433场次，鉴定伤病职工8835人次，获得劳鉴专家、服务对象的一致好评。
多策并举
确保鉴定客观准确公平公正
根据相关法律法规，厦门市先后出台《厦门市职工因病或非因工伤残劳动能力鉴定管理办法》《劳动能力鉴定专家管理办法》《劳动能力鉴定档案管理办法》等规定，制定《劳动能力鉴定业务经办流程》《劳动能力鉴定现场管理办法》，逐步完善涵盖鉴定受理、现场鉴定、档案管理等全流程的劳鉴管理制度。
2018年9月，经推荐和审核等规定程序，厦门市从全市10多家三级以上医疗机构，选聘222名专业技术精湛、职业道德高尚的不同科别医疗卫生专家，组成劳鉴专家库。同时积极开展专家培训，对新晋专家库的专家开展劳鉴政策、国家鉴定标准培训，使其在短时间内尽快熟悉鉴定政策，了解和掌握国家鉴定标准，积极参与现场鉴定；分科别开展针对性培训，实现市级专家统一把握国家鉴定标准尺度，努力消除鉴定意见差异；组织专家参加人社部及省劳鉴委的专家业务培训，不断提升市级劳鉴专家的鉴定水平。
根据劳鉴业务流程，设置劳鉴申请受理经办、初审、专家鉴定意见审核、鉴定结论签发等岗位，每个岗位按A、B角设置，实现相互制约、相互监督。建立鉴定案件案前案后讨论制度、疑难案件集体讨论制度，对特别重大疑难的案件，按制度规定增加专家复审环节，进一步提高鉴定结论的精准公正。
以人为本
不断推出便民利民措施
2012年5月，厦门市劳鉴受理业务入驻市行政服务中心社保大厅。根据深化“放管服”改革的简政、提速、增效要求，不断推出便民利民服务新举措。
精简办事流程，压缩经办时限。将过去申请工伤劳动能力等级鉴定、停工留薪期确认等鉴定业务所需的五六张表格，整合成因伤和因病两张鉴定申请表；减少申请材料，取消收取工伤认定书等，改为由社会保险信息系统直接获取；压缩时限要求，劳动能力鉴定结论的承诺时限由法定的60天压缩至21天；实行鉴定“最多跑一趟”，实现四星级服务目标；调增每周鉴定场次，从每周固定2场增至每周3～4场，以满足不同群体的鉴定需求；为重症伤病无行动能力的鉴定对象持续提供上门鉴定服务，今年上半年开展7场上门鉴定，其中工伤鉴定1人，因病鉴定6人；推行鉴定结论免费邮寄送达服务，保障鉴定对象及时申请再次鉴定的权利，今年上半年已邮寄4822份鉴定结论书，基本实现全覆盖。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。厦门市将不断规范业务制度，优化经办流程，以更优质的服务书写劳动能力鉴定工作新篇章。（通讯员 黄勇 孙合进）