各县（市、区）人社局、东侨经济技术开发区人社局，市局各科室、直属单位：
为响应市委、市政府关于打响“宁德服务”的部署要求，决定在全市人社系统开展响应“宁德服务”、打造“一流人社”三年行动（2022-2024年），现将方案印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。  
                                                                      宁德市人力资源和社会保障局
                                                                     2021年12月15日
    （此件依申请公开）
响应“宁德服务”、打造“一流人社”
三年行动方案（2022-2024年）
    
    为提升行政效能，优化营商环境，在全面打响“宁德服务”中奉献人社力量，现结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建、对宁德系列重要讲话重要指示批示精神，认真落实市第五次党代会精神和市委、市政府的决策部署，始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以在全市“当标杆、站排头”、在全省“创品牌、树形象”为目标，全面提升人社工作绩效，不断推动人社事业又好又快发展，为宁德构建“一核两廊五轴”的发展格局和推进“打造‘增长极’、建设‘四个区’”战略部署，打响“宁德服务”、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章提供人社服务。
    二、重点任务
（一）推行人社服务快办，打造称心人社服务
1. 深化“人社服务快办”行动。全市实施人社服务10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个异地事项跨省办，协同推进特殊情况上门办、服务下沉就近办，积极探索“免申即办”，以社会保障卡为载体推行“一卡办”。统一经办服务标准，推行同城通办，事项“无差别受理”。针对交通不便、留守老人多等地区实际情况，积极开展代办便民服务。深化“人社政务服务电子地图”应用，实现办事地点和业务范围精准查询、一键导航。对量大面广的事项，借助金融机构、邮政、基层人社平台等力量实现服务下沉，方便群众就近办事。
责任单位：各县（市、区）人社局、东侨经济技术开发区人社局，市局各科室、直属单位。以下各项工作均需各县（市、区）人社局、东侨经济技术开发区人社局落实，不再列出。
    2. 开展“预约制”服务。创新窗口服务形式，开展预约服务、延时服务、上门服务。在人社服务窗口设立“预约业务专窗”，为群众办理时间较长的复杂业务，提供预约办理服务。让复杂业务享受一对一“vip”服务，避免其他办事人员长时间排队等候，提升群众的办事体验。对特殊人群开展延时服务、上门服务，满足不同群体的服务需求。
责任单位：行政服务中心人社窗口
    3. 推行“政策找人”服务。建立人社“政策找人”服务事项清单，明确流程图，不定期进行人社部门各个业务系统及其他数据比对，通过比对初步筛选出符合申领人社补贴或待遇的对象，通过短信等方式告知及时申请，推动政策应享尽享、尽早兑现。社会保障服务靠前，通过优化业务办理流程，对临近退休参保人员主动提醒，确保退休人员及时办理退休手续，及时享受养老保险待遇。推行重核短信告知，每月15日前对当月养老保险待遇重新核定的退休人员发送重核短信，让其直观了解制度改革带来的红利，切实增强退休人员获得感幸福感。
责任单位：市局各科室、直属单位
4. 提供“适老化”服务。开展城乡居民养老保险递延认证，实行个人认证时间“+365天”为认证周期、每个周期至少认证一次的认证新机制。多渠道认证，将城居保待遇领取资格认证现有的6大类、13种认证方式，逐一明确适用人群、操作程序等，指导待遇领取人员通过适合的渠道进行认证。县级城乡居民保经办机构为80周岁以上老年人、重病、重度残疾人等行动不便的参保人员以及无法通过人脸识别的待遇领取人员建立服务台账，及时通知乡镇、村（社区）经办人员根据需要主动提供上门服务。
责任单位：城乡居民社会养老保险中心
（二）提升信息化服务水平，打造舒心人社服务
    1. 推进社保卡的发放与应用。将社保卡服务网点向重点企业延伸，为四大主导产业及其配套的上下游企业、工业园区企业员工提供近距离、便捷的社保卡服务。建设电子社保卡综合应用服务平台，完善社保卡线上线下服务能力，推动社保卡（含电子社保卡）在就医购药、就业创业、社会保障、劳动关系、职业培训、人事人才、智慧城市等政务服务领域中的应用。
责任单位：人力资源和社会保障电子政务中心
    2. 优化事业单位公开招聘信息化平台。建立完善涵盖事业单位公开招聘岗位征集、考生报名、资格审核、笔试、资格复核、面试、体检、考核、聘用等流程环节一体化信息管理平台，在便捷考生报考、查询基础上，进一步增强公开招聘工作透明度，提升用人单位与人社部门对接效率，实现事业单位公开招聘工作程序化、信息化。
责任单位：人力资源开发科、人事考试中心
    （三）围绕重点企业发展，打造暖心人社服务
1. 提供“链条式”“管家式”用工服务。推行“链条式”服务省际招工用工，在云南、贵州、四川等省重点市县成立“劳务协作服务站”，创设“一企一地一站”全链条用工服务模式，将重点企业、劳务输出地和劳务协作服务站“组合成链”，建立重点企业“用工服务链”，形成“定点招工、定向输送”的劳务协作机制。推行“管家式”服务本地招工用工，开展“一企一策”用工服务，设立企业用工服务热线，在政府门户网开通“重点企业招聘专栏”，开发“我要求职”登记页面，将二维码投放到火车站、汽车站、商超等人流密集处显著位置，为务工人员实现扫码求职，畅通求职渠道。组织企业在火车站、汽车站、重点乡镇设立招聘点，把招聘会开到百姓家门口，降低招工求职成本。
责任单位：就业促进科、劳动就业服务中心
2. 助推企业技能人才培养。围绕四大主导产业龙头企业，“一企一方案”指导开展企业新型学徒制培训。大力推动重点企业设立企业培训中心、申报技能等级认定机构，自主开展技能人才评价和专项职业能力考核，对取得技能等级证书或专项职业能力证书的，按规定给予相应补贴。梯次建设覆盖重点产业、特色产业的技能大师工作室，鼓励支持企业组织开展各类职业技能竞赛，对在市级一类赛各职业（工种）个人赛决赛获得第1名的选手，授予“宁德市技术能手”荣誉称号。广泛深入开展各类宣传活动，讲好技能成才、技能报国故事，传播技能文化，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
责任单位：职业能力建设科、劳动就业服务中心、职业技能鉴定中心
3. 推进产业职称制度改革。探索职称工作与行业管理相结合、与企业用人标准相结合的新机制，培养造就更多的产业专业技术人才，提升企业核心竞争力。在宁德不锈钢行业开展产业职称改革，出台《宁德市不锈钢专业职称评审工作实施方案(试行)》，通过授权中初级评审权限等，实现产业职称改革政策落地。
责任单位：事业单位人事管理科
    （四）聚力人才引培工作，打造贴心人社服务
1. 深入推进“三都澳人才计划”。做好“天湖人才”、柔性引才、企业高层次人才自主评价认定等人才项目审核认定，充分发挥宁德市智慧人才服务平台、人才驿站服务功能，加速推进流动人员人事档案数字化工作，提升“互联网+公共服务”档案服务水平，努力构建“一点存档”、“多点服务”工作新模式。
责任单位：人才科、人事人才公共服务中心
    2. 完善人才服务激励机制。支持高层次人才发展平台建设，加强博士后科研工作站服务工作，充分发挥企业创新主体作用，更好促进产学研有机结合，培养产业青年科技人才队伍，支持博士后挑大梁、当主角，不断提升博士后培养质量。深化“十百千万”专家服务乡村振兴行动，围绕乡村振兴“8+1”重点特色产业发展需要，引导各类人才形成合力助推乡村人才振兴，构建多层次人才精准服务乡村振兴体系，推动服务更加有力有效。
责任单位：人才科
3. 推进人力资源服务业集聚发展。支持有条件的县（市、区）建立人力资源服务产业园区和专业性、行业性市场。实施商标品牌战略，积极培育本地人力资源服务机构，吸引有实力的人力资源服务机构来宁开展业务。对政府部门认定的创业孵化载体为高校毕业生创业提供创业见习、创业培训、举办创业活动等创业服务的，给予每年创业载体服务资金扶持。
责任单位：人力资源开发科、劳动就业服务中心、毕业生就业指导中心
（五）构建和谐劳动关系，打造安心人社服务
    1. 全面推进治欠保支工作。深入推进“无欠薪项目部”提升工作，规范劳动监察就业维权服务平台建设，促进在建工程项目更加标准化和规范化，推动企业工资支付主体责任落地落实。开通劳动保障监察专递，规范劳动保障监察文书送达，更好保障当事人权利。探索建立电子取证工作室，通过网络视频开展调查询问在内的远程取证，更好服务农民工维权。
责任单位：劳动保障监察支队
2. 深化和谐劳动关系创建活动。以《劳动关系和谐企业评价规范》为标准，优化企业用工管理，推进企业民主协商和文化建设，不断优化劳动关系和谐环境。深化技能人才薪酬分配指导，总结试点成效，提炼形成可学习、可复制的范本，推动《技能人才薪酬分配指引》在企业落地运用，助力技能人才队伍建设。
责任单位：劳动关系和劳动监察科
    3. 开展“精准化”仲裁服务。充分发挥基层调解组织的“前哨”作用，提前介入申请仲裁的案件，通过“温和缓解、温馨调解、温情化解”的方式，建议劳动者和企业走调解程序，减少不必要的等待及资金浪费。开展“精准服务”，增强“四个一”服务理念，即“进门时一声问候、请坐时一杯热茶、调解时一份耐心、欢送时一张笑脸”，通过“温情调解”，实现“温馨化解”，最后“促成和解”。开展“精准回访”，建立定期回访制度，有针对性地为企业服务，帮助企业建章立制，实现仲裁机构与企业的良性互动。
责任单位：劳动人事争议仲裁院
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展响应“宁德服务”、打造“一流人社”工作，是贯彻落实市委、市政府决策部署的具体行动，是人社部门当前和今后一段时期的重要工作。全系统要切实加强组织领导，做到主要领导负总责、分管领导具体负责，各科室、直属单位按照各自职能抓好落实。要结合本地本单位实际细化工作措施，认真动员部署、精心组织、积极推进，确保工作取得实效。
    （二）聚焦问题，注重成效。在服务过程中全力做好政策落实，高度重视解决企业在引才用工、技能培训、技术创新、社保缴纳、劳动维权等人社服务方面的突出矛盾和问题，做到“无事不扰、有事不推”“说到做到、服务周到”，出新招、用实招、想高招，开展定制化、个性化服务，举一反三抓好问题的统筹解决。
    （三）加强宣传，营造氛围。全市人社干部职工要深入企业一线走访调研、座谈交流、现场指导，在服务中全面宣传人社各项惠企助企政策，做好政策“宣传员”，帮助企业特别是中小企业知晓、了解、掌握、享受政策，同步做好相关政策解答、兑现等工作。同时要加强与新闻媒体合作，采取多种宣传形式深入报道工作中的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围，推动工作深入开展。
 

                                                               
                                                                                               宁德市人力资源和社会保障局办公室      2021年12月15日印发