厦门人才市场网最新消息，12月2日，中央全面深化改革领导小组会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》），决定在职务之外开辟职级晋升通道。对此，有舆论认为，职务与职级并行制度建立后，公务员工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。
   

    那么，公务员工资究竟拿多少？又有哪些公务员将受此“薪政”影响呢？

公务员涨薪，民众为何反感？

    公务员工资一直是个敏感话题。
   

    对普通百姓而言，公务员是令人羡慕的职业，主要在于工作稳定且薪酬福利好。但是近年来，公务员一直唱“苦”旋律，让很多人不禁疑惑：“现在公务员是越来越不好当了吗？”
   

    据悉，从2006年工资改革后，公务员工资分为四块，由职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴共同构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央财政支付；后两项由地方财政或各部门财政支付。但由于各地区经济发展速度不一，各部门权力不一，结果形成了津贴差异，地区、部门、单位的工资外收入“基本处于失控状态”。据不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。
   

    2006年7月，我国实行新的公务员工资制度，提出“限高、稳中、托低”，同时开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范。这项改革，计划用3年时间，将地区差控制在合理范围，并通过行政手段“削峰填谷”。
   

    基层公务员普遍觉得委屈，认为薪水太低。不少基层公务员晒出工资，拿我省某发达县区入职4年的一名科员级公务员网爆的薪资为例，2011年2月入职时基本工资3200元，电话和伙食补贴300元，扣掉五险一金和食堂伙食费等，一个月到手约2960元。一年后转正，如今一个月到手约3100元，年底双薪。
  

    然而，相对于体制内人士的翘首企盼，普通民众对公务员涨工资则显示出极大的反感，据调查，贪腐是反感的重要原因。
   

    民众普遍认为，公务员各种福利优厚。有网友直言：灰色收入、福利那么多，我才不相信他们晒出来的工资呢！要真像晒工资晒出来那样拮据，怎么不辞职？怎么解释公务员考试那么火？
   

    此外，民众反对公务员涨薪的另一个理由：作为人民公仆，公务员的服务和效率值多少钱？

现状：要收入 攀职务
   

    2006年1月1日起正式实施的《公务员法》提出，公务员职务与级别是确定公务员工资和其他待遇的依据。但时至今日，公务员工资改革收效甚微。
   

    目前，公务员工资由职务工资、职级工资、工作津贴和生活补贴共同构成。其中，工作津贴根据职务津贴浮动，两者占比达65％；职级工资占比25％，但职级却跟职务相对应。
   

    这意味着，公务员要增加收入，就得想方设法获得职务晋升。职务高低成了与工资挂钩的单一通道。
   

    据《公务员法》第十六条规定，公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务分为十层：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
   

    公务员除了其所任职务以外，还有级别，由低至高依次为27级至1级。国家级正职为一级；国家级副职为二级至四级，逐渐类推，县处级正职为十二级至十八级，办事员为十九级至二十七级。
   

    西部某市一位干部科科长透露，“以正科为例，职级工资510元，每两年晋升一次。每次涨几块钱，根本拉不开差距。但职务工资不一样，职务工资涨一级的同时会带动津贴等其他部分一起往上涨，总涨幅达600元，所以才有那么多人要拼命往上爬。”

职务晋升：办事员到正厅 至少25年
   

    据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。
   

    这就意味着，从办事员到正科一般需要至少8年时间，而到正厅则需要约25年。
   

    除了年限规定之外，围绕领导职务的竞争依然激烈。700万名公务员绝大部分是科员及以下职务，作为干部人事制度改革的重要一项，公务员法明确规定，机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。
   

    在东部某地一基层正科岗位竞争选任中，来自包括该科室在内的全机关竞任者人数超40人，全都符合工作年限等职务升降规定中的条件。最终当选的只是其中1人，而其余落选的39人只好继续等待机会。

“薪政”受惠面将超500万名公务员
   

    当前，基层公务员上升通道仅职务晋升一条，狭窄且激烈。
   

    仍以科级干部为例，从办事员到正科级最少要8年，其间工资涨幅仅4次。倘若以正科级退休，则将再无涨薪。
   

     据国家公务员局统计，截至去年底，全国公务员总数为717.1万人。国家行政学院教授汪玉凯说，我国公务员90%是科级以下干部，70%在县级以下的政府机关工作，如果《意见》获得通过，意味着今后全国超500万县以下公务员的职务和职级或将在一定程度上分离。这个群体将直接受到“薪政”影响，“薪政”意味着不升官，工资也能涨。
   

    汪玉凯说，由于县以下的机关，正处级只有县委书记、县人大常委会主任、县长、县政协主席等少数几个，而绝大多数公务员是在科员、办事员两个级别之间，能升到正科级、副科级的人很少。
   

    这里面县以下机关包括乡镇一级，也包括县本级的直属部门如县教育局、旅游局，县委、县人大、县政府和县政协的四套班子很多职务得不到提升的基层公务员，也被包括在内。
   

    专家指出，此次“薪政”意义在于提振公务员士气，破解基层干部晋升的“天花板”难题，让基层干部在职务不变的前提下也能提高待遇，从而提高工作积极性，更有利于打破“职务唯上”的官本位思想，消除其所引发的“买官卖官”、“吃空饷”、“虚职盛行”等一系列乱象。

多地试点  但未公布详细方案
 

    据厦门人才市场网了解，深圳、上海、安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省市此前已经陆续尝试推行。根据试点地深圳、上海的方案，基层官员在退休时或可享受处级干部的待遇。
   

    中国劳动学会副会长苏海南表示，建立职务与职级并行制度非常重要，能打通县以下公务员的职业发展通道，让基层公务员安心、长期地在县级以下基层工作，目前该制度处于系统制定方案与政策的阶段。
   

    深圳的探索走在全国前面，早在2006年就启动公安系统公务员专业化试点改革，2010年制定公务员分类试行办法和职级薪级对应表。
   

     江西九江县也在试点行列，不过，九江县下辖江洲镇的基层公务员告知，该县目前只是在基层登记满一定工作年限的公务员，并准备将其工资待遇提升至上一个职级的标准，并未下达具体实施方案。
   

    此外，一些地方在警员的职务序列里尝试职务与职级并行的尝试，如湖北宜昌市在全市警员职务序列中进行试点，该市负责部门曾专门前往深圳学习经验。
   

    公务员法虽然规定公务员的分类，但分类改革一直处于探索阶段。国家行政学院教授宋世明表示：“没有专业化的管理，其他的制度设计都解决不了根本问题。”这也是多地停留在尝试，而并未出台具体实施方案的原因之一。（综合）